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履约包管金(履约担保金)

2015-05-29 11:13:21 来源: 点击:

履约包管金概述

    履约担保是工程发包人为避免承包人在条约执行历程中违反条约划定或违约,并弥补给发包人造成的经济损失 。其形式有履约包管金(又叫履约担保金)、履约银行保函和履约担保书三种 。履约担保金可用保兑支票、银行汇票或现金支票,额度为条约价格的10% ;履约银行保函是中标人从银行开具的保函,额度是条约价格的10% ;履约担保书是由包管公司、信托公司、证卷公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书,担保额度是条约价格的30% 。一般情况下履约担保是在保修期满并宣布保修责任证书后15天或14天退回 。大中型工程保修期为一年至两年,中小型工程保修期为一年 。保修期是我国的称呼,《fidic》体例的1987年第四版施工条约条件称为缺陷责任期,而1999年第一版施工条约条件称为缺陷通知期限 。

履约包管金的特点

    第一,招标人必须在招标文件中明确划定出中标单位提交履约包管金时,此项条款方为有效,如果在招标书中没有明确划定,在中标后不得追加 。这就维护了招标中要约的真实性和投标人的权益,工程招标人可以凭据自身的条件 选择对该项工程是否招标 。因此,履约包管金具有选择性 。

    第二.履约包管金是一种定金,如果条约顺利履行完毕,招标人必须返还中标人 。如果中标违约,将丧失收回的权利,履约包管金作为招标方损失的赔偿  ?悸堑秸斜攴阶魑蹲史降闹拔,执法没有确定招标人的责任 。因此,履约包管金具有单向性,是中标承建商单向提交的一种定金 。

    第三,履约包管金强调的是包管招标方的利益或投资者的利益,这种包管既可由中标的承建商担负,也可由第三方担负,但段招标方认可方为有效,由此爆发第三方担负连带责任,因此具有替代性 。当中标人违约时,中标人的赔偿责任由第三方担负 。

    第四,履约包管金的比例是有划定的,其比例为工程造价的5% ~10% ,具体执行比例由招标方凭据工程造价情况确定,一般情况是工程造价越高比例应该越低,因此具有相对的牢固性,招标人不可漫天要价,必须切合执法的划定 。

    第五,履约包管金必须游离在工程造价之外,只作为中标方违约时招标方损失的赔偿,招标人必须是具备招标能力的法人,其建设资金已经到位,不可把履约包管金作为工程造价的增补 。因此,履约包管金具有独立性,必须由双方认可的机构卖力收缴、贮存、执行和返还 。

履约包管金的收取主体

    执规律则对履约包管金交付给谁没有明确划定 。从外貌上看,履约包管金与条约履行密切相关,似乎应该由采购人收取,但这是片面的 。政府采购具有公共政策功效,政策功效的体现应是全方位、具体的,包括对履约包管金的治理,集中采购机构不可让履约包管金酿成采购人手中可以任意处理中标人的武器 。

    其实采购人不恰外地使用履约包管金的情况时有所见,如以履约包管金作为要挟条件,迫使中标人增添或改变部分条约内容,以履约包管金抵条约预付款,条约执行完毕后履约包管金迟迟不退还或被占用 。从这个角度上说,履约包管金应由集中采购机构收取,从而坚持操作的连贯性、一致性,集中采购机构作为中间方,能站在公正立场上正确处理履约问题,同时也便于对采购人与供应商进行有效控制,维护双方的正当权益 。

履约包管金收取标准

    履约包管金收取标准应该遵循几个原则:

    一是履约包管金的数目要大于条约预付款数目,以规避可能保存的危害 ;

    二是履约包管金的数目要与投标包管金持平或稍高,技术含量高、不可准时履约将会给采购人带来巨大损失的项目,要适当提高履约包管金数额 ;

    三是履约包管金数额简直定要与条约付款条件联系起来,开端设想两者之间应该成反比关系,即分阶段付款条件对供应商有利时,履约包管金应该多收,反之则少收 。

履约包管金的作用

    第一,更为适应建筑业市场的特点 。建设工程项目是由建设单位投资,承建商卖力建设施工 。由于建设项目都是先订条约后施工,每个项目的投资对建设单位来讲,都具有危害性,选择好承建商就是极为要害的一个市场运作环节,建设单位不但必须对中标的承建商的资信有深刻的了解和足够的信心,同时要有相应的步伐和手段,证明承建商具有良好的资信和雄厚的实力,以适应建筑业先签台同后施工的特点 实行履约包管金制度,将这种举措法制化,可以增强建设单位对承建商的信任度,减少投资方的危害,为双方的相助打下良好的基础 。

    第二,可以包管招标承建商市场运作的规范化,杜绝不对理的压价竞标 。在建筑市场招投标运作中,有些承建商为了中标,在投标时把造价压到本钱以下,中标后,在施工时以增项、洽商等手段.太幅度增加造价 。这种不正当竞争导致建设单位过失地选择和确定承建商,排挤了规范化运作的承建商 。实行履约包管金制度后,中标的承建商如果不按条约的造价执行,建设单位可以另外选择承建商,履约包管金不退还原中标的承建商,用作赔偿招标单位另选承建商的用度损失,这样就可以制约和预防投标单位压价欺骗招标人,扰乱建筑业市场 。

    第三,有利于维护条约的执法效力,包管条约的正常履行 。建设工程条约的执行历程是一个相当长的时间区间,需要承建商严格凭据条约条款履行担负的义务,才华按工期、质量要求完成建设任务+也就对承建商的工程实施进行监督和制约 。履约包管金是招标单位对中标承建商极为有力的约束条件,有利于建设单位、监理单位对承建商实施有效的监督与控制,避免承建商接纳以次充好、偷工减料等手段转移建设资金,降低工程质量水平,促使承建商认真履行条约 。

    第四,有利于我国建筑业市场同国际市场接轨 。履约包管金是国际建筑市场运作的一个老例,世行指南和亚行准则都有相应划定,国际咨询工程师联合会制定的《土木建筑工程条约条件》中也有明确的履约包管金划定 。实行履约包管金制度,可以利用国际上的有关划定, ;ずD谕蹲收叩睦,使我国建筑业市场同国际市场在相关划定上同步,为我国加入WTO做好相应的执法准备 。

    第五,有利于规范整个建筑业市场治理,促使建设工程向信誉、质量好的承建商集中,目前我国从事工程施工的企业过多,企业实力普遍较弱,特别是在80年代建筑市场极速膨胀时,大宗的小企业纷纷建立,其工程运作能力极为低下 。随着我国建筑业市场趋于平稳,市场竞争将越发猛烈,需要有相应的制度淘汰一批落后的承建商,以求建筑业市场供求基本平衡 。通过履约包管金制度,银行、包管等金融机构可以给施工力量强、工程质量有包管、市场信誉好的承建商提供担保,促使工程向这些企业集中,实力极弱、运作不规范的承建商在市场中的占有率就会下降,最终抵达整体行业科学、规范经营运作的目的 。

履约包管金的治理

    第一,应严格招标单位的资格审核,包管招标单位主体资格的真实、正当 。这是履约包管金制度能否有效实施的重要环节,也是 ;こ薪ㄉ棠埠驼比ㄒ娴幕就揪 。在审核招标方资格时,建设单位的实力、信誉,建设项目的真实性、正当性,建设项目资金的来源、状况等应该是审核的重点内容,切实包管建设单位、建设项目切合国家执法制度的相关划定以及建设单位项目运作的规范化,以避免不法分子利用工程项目欺骗承建商,诈取承建商的资金 。

    第二,严格履约包管金的治理,切实制定并落实履约包管金的具体治理细则,特别是向招标方提交现金时,对履约包管金的详细治理步伐十分重要,不但对承接工程的投标方是否投标爆发重要影响,同时也是避免招标方将履约包管金充作工程款或挪做他用的重要包管条件 。履约包管金的治理,重要的是确定履约包管金的治理机构,应该由信誉好,与招投标方没有利害关系的金融机构进行治理,绝不可由建设单位或总承包商直接进行治理,也不可由他们的上级进行治理,以提升承建商对履约包管金治理的宁静感 。

    第三,违约的处理问题必须由权威机构认定后执行,这也是履约包管金制度能够顺利实施的重要举措 。在建筑装饰工程施工中,需要变换设计、施工计划的概率要大于土建、装置工程,因此,如何正确地鉴定条约各方的违约也是重要的环节 。是否违约,哪方违约的认定必须由第三方进行 。进行违约鉴定的第三方,必须是专业机构并具有公正、权威性,才华准确地界定违约责任,进行相应的经济处分,行业团体、审计、执法事务所等都应在此方面有所作为 。

履约包管金的现实意义

    不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标包管金将自动转为履约包管金,一旦投标包管金金额偏少时,转入履约包管金阶段还要补交 。凭据“18号部长令”划定的“5日内退还”,凭据标书划定,又必须在交纳履约包管金后才华退还投标包管金,来回折腾,效劳效率不高 。从这个角度来说,一旦投标历程未爆发不良行为,中标后投标包管金自动转成履约包管金,缺乏部分补齐,这样照旧比较稳妥的 。

    一旦集中采购机构建立了供应商的诚信档案,确立了综合考核与评估制度,结合工商行政治理部分和各领域的行业协会设立的供应商诚信档案纪录,能对供应商的诚信品级做出正确评估时,履约包管金也就到了该退出历史舞台的时候 。

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