国发〔2015〕43号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
尊龙凯时人生就是搏是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和要害环节，关于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用 。为主动适应尊龙凯时人生就是搏行业革新转型要求，增进行业加速生长，更好地效劳经济社会生长阵势，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想 。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策安排，以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力生长政府支持的尊龙凯时人生就是搏和再担�；刮�，以有针对性地加大对尊龙凯时人生就是搏业的政策帮助力度为抓手，加速生长主要为小微企业和“三农”效劳的新型尊龙凯时人生就是搏行业，增进公共创业、万众立异 。
(二)基来源则 。一是坚持政策帮助与市场主导相结合 。关于效劳小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会生长阵势的尊龙凯时人生就是搏业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力帮助；关于其他尊龙凯时人生就是搏业务，勉励其凭据市场纪律积极立异生长，发挥市场在资源配置中的决定性作用 。二是坚持生长与规范并重 。加速行业法治建设，推进科学监管，增进融资担�；购瞎婢�，在严守危害底线的同时为生长预留空间；坚持生长导向，以规范促生长，掌握好规范经营与立异生长的平衡 。
(三)生长目标 。推进融资担�；�“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担�；�，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；省级再担�；谷昴诨臼迪秩�，研究设立国家融资担�；�，完善银担相助模式，建立健全尊龙凯时人生就是搏业务危害疏散机制；小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏业务较快增长、尊龙凯时人生就是搏费率坚持较低水平，小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏在�；急任迥昴诘执锊坏陀�60%的目标；出台《尊龙凯时人生就是搏公司治理条例》及配套细则，基本形成适合行业特点的监管制度体系；连续加大政策帮助力度，形成以小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏业务为导向的政策帮助体系 。
二、发挥政府支持作用，提高融资担�；剐Ю湍芰�
(四)大力生长政府支持的融资担�；� 。以省级、地市级为重点，科学结构，通过新设、控股、参股等方法，生长一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担�；�，作为效劳小微企业和“三农”的主力军，支撑行业生长；支持专注效劳小微企业和“三农”、有实力的融资担�；箍辜娌⒅刈�，发挥资本、人才、危害治理、业务经验、品牌等方面的优势，做精做强，引领行业生长；以开展小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏业务为标准，加大帮助力度，支持融资担�；估┐笠滴窆婺� 。
(五)增强融资担�；棺陨砟芰ㄉ� 。融资担�；故切幸瞪さ幕『鸵�，要增强自身能力建设，凭据信用中介的内在要求，经营好信用、治理好危害、担负好责任，提升实力和信誉，做精危害治理；坚守尊龙凯时人生就是搏主业，生长普惠金融，适应互联网金融等新型金融业态生长趋势，大胆立异，积极探索，为小微企业和“三农”提供富厚产品和优质效劳，增进公共创业、万众立异；发挥“接地气”优势和“放大器”作用，为客户提供增值效劳，提升客户价值，形成奇特焦点竞争力 。
三、发挥政府主导作用，推进再担保体系建设
(六)加速再担�；股� 。研究设立国家融资担�；�，推进政府主导的省级再担�；够臼迪秩�，构建国家融资担�；稹⑹〖对俚１；埂⑾侥谌谧实１；沟娜阕橹逑�，有效疏散融资担�；刮：�，发挥再担保“稳定器”作用 。
(七)完善再担�；� 。发挥政府政策导向作用，研究论证国家融资担�；鹜ü扇ㄍ蹲省⒓际踔С值确椒�，支持省级再担�；股� 。各省(区、市)人民政府要凭据政府主导、专业治理、市场运作的原则，推动省级再担�；挂怨扇ㄍ蹲屎驮俚１Ｒ滴裎Υ�，构建统一的尊龙凯时人生就是搏体系；完善再担�；�，提升辖内融资担�；沟闹卫硭胶涂刮：δ芰�，统一治理要求和效劳标准，扩巨细微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏业务规模 。
(八)革新完善对政府性尊龙凯时人生就是搏和省级再担�；沟目己嘶� 。对政府性融资担�；�，地方各级人民政府要结合外地实际降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏业务规模、效劳情况；对省级再担�；�，坚持保本微利经营原则，不以盈利为目的，在可连续经营前提下，着力降低尊龙凯时人生就是搏和再担保业务收费标准 。
四、政银担三方配合加入，构建可连续银担商业相助模式
(九)建立政银担三方配合加入的相助模式 。各省(区、市)人民政府要发挥作用，加大投入，积极探索适合外地区实际的政银担相助机制，勉励有条件的地方设立政府性担�；�，实现小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏危害在政府、银行业金融机构和融资担�；怪涞暮侠矸值�；推动以省级再担�；刮教ㄓ胍幸到鹑诨箍瓜嘀�，对银行业金融机构担保贷款爆发的危害进行合理赔偿，推动建立可连续银担商业相助模式 。
(十)完善银担相助政策 。银行业金融机构要凭据政策导向，凭据商业可连续、危害可防控原则，主动对接，简化手续，积极扩大、深化银担相助；在与省级再担�；垢婵⒌南嘀蚣芟�，对相助的融资担�；�，凭据市场化原则，提供危害分担、不收或少收包管金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件；革新绩效考核和危害问责机制，提高对小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏贷款的危害容忍度 。对银行业金融机构不担负危害或者只担负部分危害的小微企业和“三农”尊龙凯时人生就是搏贷款，可以适当下调危害权重 。
(十一)优化银担相助情况 。中国尊龙凯时人生就是搏业协会、中国银行业协会要在有关部分指导下，加速开展融资担�；剐庞眉吐际虑�；银行业金融机构、再担�；挂揪菪庞眉吐�，对相助的融资担�；菇胁畋鸹卫�，提高危害控制水平；银行业金融机构、再担�；埂⑷谧实１；挂浞掷闷笠敌庞眯畔⒐鞠低�，增进银担相助稳健生长 。
五、有效履行监管职责，守住危害底线
(十二)加速监管法治建设 。融资性担保业务监管部际联席集会要增强制度建设，推动《尊龙凯时人生就是搏公司治理条例》尽快出台，完善尊龙凯时人生就是搏监管规则体系；加大监管指导和监督力度，切实维护监管规则政策的统一性、权威性，确保有法必依、执法必严、违法必究；增强行业基础设施建设，建立统一的行业信息报送和监测系统，增强对重点地区和领域危害的监测和预警；对监管部分履职情况进行评价，指导地方人民政府实时妥善处理危害事件；对失信、违法的融资担�；菇⒉糠侄铣徒浠� 。
(十三)明晰地方监管责任 。各省(区、市)人民政府作为监管责任主体，要重视监管事情，增强人力、物力、财力等监管资源配备；处理好生长与监管的关系，一手抓生长，一手抓监管，两手都要硬 。地方监管部分要立异监管机制和手段，积极探索实施分类监管，推进监管信息化建设，增强部分间信息互联共享和监管协同，提高监管有效性；关于辖内尊龙凯时人生就是搏重大危害事件，要实时上报，妥善处理，坚决守住不爆发区域性系统性危害的底线 。
(十四)增强行业自律和人才建设 。中国尊龙凯时人生就是搏业协会要增强行业自律建设，积极担负部分行业治理职能，在行业统计、机构信用纪录治理、行业人才培养和文化建设等方面发挥重要作用，为行业监管提供有效增补；制订科学合理的人才培养、储备和使用的战略计划，研究制定从业人员治理制度，提高人员素质，推进步队建设 。
六、增强协作，配合支持尊龙凯时人生就是搏行业生长
(十五)落实财税支持政策 。落实好融资担�；姑庹饔邓昂妥急附鹚扒翱鄢认喙卣� 。综合运用资本投入、代偿赔偿等方法，加大对主要效劳小微企业和“三农”的融资担�；沟牟莆裰С至Χ� 。
(十六)营造支持生长的良好情况 。进一步研究完善相关企业会计准则，包管尊龙凯时人生就是搏行业会计信息质量；健全融资担�；剐庞眉吐�，并纳入国家统一的信用信息共享交换平台；规范、有序地将融资担�；菇尤虢鹑谛庞眯畔⒒∈菘�，增强信用治理；依法为融资担�；菇械�(质)押挂号，并为其债权�；ず妥烦ヌ峁┬胍�，维护融资担�；拐比ㄒ� 。各省(区、市)人民政府要继续开展对非尊龙凯时人生就是搏公司的清理规范，增强治理，建立长效机制 。
各地区、各有关部分要充分认识增进尊龙凯时人生就是搏行业加速生长的重要意义，增强协调，形成协力 。各有关部分要凭据本意见要求，凭据职责分工，抓紧制定相关配套步伐，确保各项政策步伐落实到位 。各省(区、市)人民政府要制定增进外地区尊龙凯时人生就是搏行业生长的具体计划并尽快组织实施 。
国务院
2015年8月7日
赣公网安备 36060202000281号