循环经济生长战略及近期行动计划
目 录
前言
第一章 现状与形势
第一节 “十一五”循环经济生长取得的主要效果
第二节 循环经济生长面临的形势
第二章 指导思想、基来源则和主要目标
第一节 指导思想
第二节 基来源则
第三节 主要目标
第三章 构建循环型工业体系
第一节 煤炭工业
第二节 电力工业
第三节 钢铁工业
第四节 有色金属工业
第五节 石油石化工业
第六节 化学工业
第七节 建材工业
第八节 造纸工业
第九节 食品工业
第十节 纺织工业
第十一节 工业园区
第四章 构建循环型农业体系
第一节 种植业
第二节 林业
第三节 畜牧业
第四节 渔业
第五节 工农业复合
第五章 构建循环型效劳业体系
第一节 旅游业
第二节 通信效劳业
第三节 零售批发业
第四节 餐饮住宿业
第五节 物流业
第六章 推进社会层面循环经济生长
第一节 完善再生资源接纳体系
第二节 推动再生资源利用工业化生长
第三节 生长再制造
第四节 实施绿色建筑行动
第五节 构建绿色综合交通运输体系
第六节 推进餐厨放弃物资源化利用
第七节 推行绿色消费
第八节 实施大循环战略
第七章 实施循环经济“十百千”示范行动
第一节 实施循环经济十大示范工程
第二节 创立百个循环经济示范都会（县）
第三节 培育千家循环经济示范企业（园区）
第八章 包管步伐
第一节 完善经济政策
第二节 健全规则和标准
第三节 增强治理监督
第四节 强化技术和效劳支撑
第五节 建立循环经济统计评价制度
第六节 强化宣布道育和人才培养
第七节 积极开展交流相助
第八节 增强组织领导
前 言
生长循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略安排的重纵�措，是加速转变经济生长方法，建设资源节约型、情况友好型社会，实现可连续生长的一定选择 。
近年来，各地区、各部分大力推动循环经济生长，循环经济理念进一步确立，工业体系逐步完善，生长水平不绝提高，经济、社会和情况效益进一步显现 。目今，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化连续推进，我国能源资源需求将呈刚性增长，放弃物爆发量将不绝增加，经济增长与资源情况之间的矛盾越发突出，生长循环经济的要求更为迫切 。
为指导和推动循环经济加速生长，实现“十二五”计划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，国家体例了《循环经济生长战略及近期行动计划》，对生长循环经济作出战略计划，对今后一个时期的事情进行具体安排 。各地区、各部分要从战略和全局的高度，充分认识加速生长循环经济的重要意义，落实事情责任，完善事情机制，增强协调配合，进一步加大事情力度，接纳切实有效的步伐，确保完成各项目标任务，全面提高生态文明水平 。
第一章 现状与形势
第一节 “十一五”循环经济生长取得的主要效果
循环经济理念逐步树立 。国家把生长循环经济作为一项重大任务纳入国民经济和社会生长计划，要求凭据减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济生长 。一些地方将生长循环经济作为实现转型生长的基本路径 。
循环经济试点取得明显效果 。经国务院批准，在重点行业、重点领域、工业园区和省市开展了两批国家循环经济试点，各地区结合实际开展了外地循环经济试点 。通过试点，总结凝练出60个生长循环经济的模式案例，涌现出一大批循环经济先进典范，探索了切合我国国情的循环经济生长门路 。
规则标准体系开端建立 。循环经济增进法于2009年1月1日起施行，标记着我国循环经济进入法制化治理轨道 。宣布实施了《放弃电器电子产品接纳处理治理条例》、《再生资源接纳治理步伐》等规则规章，宣布了200多项循环经济相关国家标准 。一些地区制定了地方循环经济增进条例 。
政策机制逐渐完善 。深化资源性产品价格革新，实行了差别电价、处分性电价、阶梯水价和燃煤发电脱硫加价政策 。实施制品油价格和税费革新，提高了制品油消费税单位税额，逐步理顺制品油价格 。中央财务设立了专项资金支持实施循环经济重点项目和开展示范试点 。开展资源税革新试点，制定了勉励生产和购置使用节能节水专用设备、小排量汽车、资源综合利用产品和劳务等的税收优惠政策 。完善了环保收费政策 。出台了支持循环经济生长的投融资政策 。
技术支撑不绝增强 。将循环经济技术列入国家中恒久科技生长计划，支持了一批要害共性技术研发 。实施了一批循环经济技术工业化示范项目，推广应用了一大批先进适用的循环经济技术 。汽车零部件再制造技术已抵达国际领先水平，废旧家电和报废汽车接纳拆解、废电池资源化利用、共伴生矿和尾矿资源接纳利用等一大批技术和装备取得突破 。
工业体系日趋完善 。工业废物综合利用已形成较大规模，工业循环链接不绝深化，再生资源接纳体系逐步完善，垃圾分类接纳制度逐步建立，“都会矿产”资源利用水平获得提升，再制造工业化稳步推进，餐厨放弃物资源化利用开始起步 。
“十一五”以来，通过生长循环经济，我国单位海内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，资源循环利用工业规模不绝扩大，资源产出率有所提高，开端扭转了工业化、城镇化加速生长阶段资源消耗强度大幅上升的势头，增进了结构优化升级和生长方法转变，为坚持经济平稳较快生长提供了有力支撑，为改变“大宗生产、大宗消费、大宗放弃”的古板增长方法和消费模式探索出了可行路径 。
表1 “十一五”时期循环经济生长情况
指标名称
单位
2005年
2010年
2010年比2005年
提高（%）
能源产出率
万元/吨标准煤
1
1.24
24
水资源产出率
元/立方米
41.9
66.7
59
矿产资源总接纳率
%
30
35
� 。�5］
共伴生矿综合利用率
%
35
40
� 。�5］
工业固体废物综合利用量
亿吨
7.70
16.18
110.1
工业固体废物综合利用率
%
55.8
69
� 。�13.2］
主要再生资源接纳利用总量
亿吨
0.84
1.49
77.4
主要再生有色金属产量占有色金属总产量比重
%
19.3
26.7
� 。�7.4］
农业浇灌用水有效利用系数
-
0.45
0.5
11.1
工业用水重复利用率
%
75.1
85.7
� 。�10.6］
秸秆综合利用率
%
70.6
注：1.能源产出率、水资源产出率按2010年可比价盘算 。
2.主要再生资源包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、放弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等 。（下同）
3.主要再生有色金属包括再生铜、再生铝、再生铅三种 。（下同）
4.［ ］内为提高的百分点 。（下同）
同时必须清醒地看到，我国循环经济生长规�Ａ碛写┐蟆⑸に接写岣�，主要体现在：循环经济理念尚未在全社会获得普及，一些地方和企业对生长循环经济的认识还不到位；循环经济增进法配套规则规章尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未全面建立；部分资源性产品价格形成机制尚未理顺，有利于循环经济生长的工业、投资、财税、金融等政策有待完善；循环经济技术立异体系和先进适用技术推广机制不健全，技术立异能力亟需增强；统计基础事情比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、效劳体系、宣布道育等有待增强 。这些矛盾和问题已严重制约循环经济的生长，必须尽快加以研究解决 。
第二节 循环经济生长面临的形势
资源约束强化 。我国主要资源人均占有量远低于世界平均水平，加上增长方法仍较粗放，海内资源供应难以包管经济社会生长需要，能源、重要矿产、水、土地等资源缺少矛盾将进一步加剧，重要资源对外依存度将进一步攀升，可连续生长面临能源资源瓶颈约束的严峻挑战 。
情况污染严重 。我国情况状况总体恶化的趋势尚未获得基础停止，重点流域水污染严重，一些地区大气污染问题突出，“垃圾围城”现象较为普遍，农业面源污染、重金属和土壤污染问题严重，重大情况事件时有爆发，给人民群众身体健康带来危害 。
应对气候变革压力加大 。我国是最易受气候变革影响的国家之一，气候变革导致农业生产不稳定性增加，局部地区干旱高温危害严重，生物多样性减少，生态系统软弱性增加 。近年来，我国温室气体排放快速增长，人均排放量不绝攀升，减排压力不绝加大 。
绿色生长成为国际潮流 。近年来，为应对国际金融�；腿蚱虮涓锏奶粽�，兴旺国家纷纷加速生长绿色工业，将其作为推进经济增长和转型的重要途径，一些国家利用技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒 。在新一轮经济科技的竞争中，走绿色低碳循环的生长门路是一定的选择 。
无论是从海内能源资源供应和生态情况承载能力看，照旧从全球生长趋势和温室气体排放空间看，我国都无法继续靠粗放型的增长方法推进现代化进程 。目今我国已进入全面建成小康社会的要害时期，也是生长循环经济的重要机缘期，必须积极创立有利条件，着力解决突出矛盾和问题，加速推进循环经济生长，从源头减少能源资源消耗和放弃物排放，实现资源高效利用和循环利用，改变“先污染、后治理”的古板模式，推动工业升级提升和生长方法转变,增进经济社会连续健康生长 。
第二章 指导思想、基来源则和主要目标
第一节 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，落实节约资源和�；で榭龅幕竟�，围绕提高资源产出率，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持统筹计划、重点突破、全面推进相结合，因地制宜、示范引领、推广普及相结合，制度立异、技术立异、治理立异相结合，政府推动、企业实施、民众加入相结合，健全激励约束机制，积极构建循环型工业体系，推动资源再生利用工业化，推行绿色消费，形成笼罩全社会的资源循环利用体系，加速转变经济生长方法，推进资源节约型、情况友好型社会建设，提高生态文明水平 。
第二节 基来源则
强化理念，减量优先 。推动全社会树立减量化、再利用、资源化的循环经济理念，坚持减量化优先，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和放弃物爆发，大力推进再利用和资源化，增进资源永续利用 。
完善机制，立异驱动 。健全规则标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强生长循环经济的内生动力 。增强制度立异、技术立异、治理立异，提升循环经济生长水平 。
革新存量，优化增量 。对现有种种工业园区、重点企业进行循环化革新，提高资源产出率 。工业园区、企业和项目要从计划、设计、施工、运行、治理等各环节贯彻循环经济的要求 。凭据自然资源开发利用和产品生产制造工业即动脉工业的特点，统筹对放弃物资源化利用相关工业即静脉工业进行合理结构，推动动脉工业与静脉工业协同生长 。
示范引领，全面推进 。在农业、工业、效劳业各工业，都会、园区、企业各层面，生产、流通、消费各环节培育一批循环经济示范典范，全面推广循环经济典范模式，推动循环经济形成较大规模 。
因地制宜，突出特色 。凭据主体功效定位、区域经济特点、资源禀赋和情况承载力等状况，科学确定各地区循环经济生长重点，合理计划结构，发挥区域优势，突出地方特色，切实发挥循环经济增进经济转型升级的作用 。
高效利用，宁静循环 。提高资源利用效率，推动资源由低值利用向高值利用转变，提高再生利用产品附加值，制止资源低水平利用和“只循环不经济” 。强化监管，避免资源循环利用历程中爆发二次污染，确保再生产品质量宁静，实现经济效益与情况效益、社会效益相统一 。
第三节 主要目标
循环经济生长的中恒久目标是：循环型生产方法广泛推行，绿色消费模式普及推广，笼罩全社会的资源循环利用体系开端建立，资源产出率大幅提高，可连续生长能力显著增强 。到“十二五”末的目标（近期目标）是：主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用工业总产值抵达1.8万亿元 。
表2 “十二五”时期循环经济生长主要指标
指标名称 单位 2010年 2015年 2015年比2010年
提高（%）
主要资源产出率提高
% 15
能源产出率
万元/吨标准煤 1.24 1.47 18.5
水资源产出率
元/立方米 66.7 95.2 43
建设用地土地产出率提高
% 43
资源循环利用工业总产值
万亿元 1.0 1.8 80
矿产资源总接纳率
% 35 40 [5]
共伴生矿综合利用率
% 40 45 [5]
工业固体废物综合利用量
亿吨 16.18 31.26 93.2
工业固体废物综合利用率
% 69 72 [3]
主要再生资源接纳利用总量
亿吨 1.49 2.14 43.6
主要再生资源接纳率
% 65 70 [5]
主要再生有色金属产量占有色金属总产量比重
% 26.7 30 [3.3]
农业浇灌水有效利用系数
- 0.5 0.53 6
工业用水重复利用率
% 85.7 ＞90 [＞4.3]
城镇污水处理设施再生水利用率
% <10 ＞15 [＞5]
都会生活垃圾资源化利用比例
% 30
秸秆综合利用率
% 70.6 80 [9.4]
综合利用发电装机容量
万千瓦 2600 7600 192.3
注：1.主要资源产出率的资源核算品种包括：3种能源资源（煤炭、石油、天然气），9种矿产资源（铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿，石灰石、磷矿、硫铁矿），木材和工业用粮 。
2.主要资源产出率、能源产出率、水资源产出率、资源循环利用工业总产值按2010年可比价盘算 。
3.综合利用发电指煤矸石、煤泥、油母页岩等低热值燃料发电 。
第三章 构建循环型工业体系
在工业领域全面推行循环型生产方法，实施清洁生产，增进源头减量；推进企业间、行业间、工业间共生耦合，形成循环链接的工业体系；勉励工业集聚生长，实施园区循环化革新，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，增进企业循环式生产、园区循环式生长、工业循环式组合，构建循环型工业体系 。到2015年，单位工业增加值能耗、用水量划分比2010年降低21%、30%，工业固体废物综合利用率抵达72%，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施了循环化革新 。
第一节 煤炭工业
推动煤矿绿色开采 。凭据资源赋存条件选择先进高效的开采技术，推广矸石充填、以矸换煤等即采即填技术工艺，勉励接纳保水开采、煤与瓦斯共采等开采方法，提高煤炭资源回采率 。
推进煤系共伴生资源综合开发利用 。增强煤系高岭土（岩）、油母页岩、硅藻土、石墨、膨润土、耐火土等共伴生矿综合利用，提高产品附加值 。勉励煤层气发电或将煤层气作为矿区、都会的生爆发活用气 。推动矿井水用于矿区增补水源和周边地区生产、生活和生态用水 。
实施系统节能降耗 。勉励煤矿和选煤厂开展系统节能，淘汰老旧设备和选煤工艺，增强工序能耗治理，加大风机、水泵及选煤厂技术革新，增强洗煤废水循环利用，减少电耗、水耗和介质消耗 。加大煤泥脱水技术的攻关力度，提高煤泥利用率 。
推进矿区生态情况�；� 。勉励利用矿区矸石对采空区进行填充，对沉陷区进行立体生态整治，利用矸石、灰渣等进行土地复垦，生长生态农业和旅游业等适宜工业 。勉励复垦土地的再利用 。
构建煤基循环经济工业链 。推进煤矸石、洗中煤、煤泥发电以及煤矸石制砖和生产水泥，构建煤—电—建材工业链 。推进煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制合成氨等已纳入国家相关计划的示范项目建设，构建煤—焦—化等煤基多联产工业链 。
到2015年，原煤入洗率抵达60%以上，煤矸石综合利用率抵达75%，煤层气（瓦斯）抽采利用率抵达60%，煤层气发电装机容量凌驾285万千瓦，低热值煤炭资源综合利用发电装机容量抵达7600万千瓦，矿井水综合利用率抵达75%，土地复垦率抵达60% 。
第二节 电力工业
增强节能降耗 。调解优化电源结构，淘汰落后小火电机组，提高火电机组技术装备水平 。加大锅炉、风机、水泵等设备节能革新，推广等离子无油燃烧等节能技术，降低厂用电率 。勉励生长热电联产和热电冷三联供，严格实行“以热定电” 。加速智能电网建设和电网节能技术革新，提高电网传输效率，有效降低线损 。在有条件的地方勉励将中水、海水等非通例水源作为冷却水 。
推进粉煤灰、脱硫石膏综合利用 。勉励利用粉煤灰生产建材产品，推广粉煤灰在市政建设、筑路等工程中的应用，有序推进在高铝粉煤灰中提取氧化铝，支持粉煤灰经超细化加事情为造纸、橡胶等的填充质料 。勉励利用脱硫石膏生产纸面石膏板、高等装饰建材及改良盐碱土壤等 。
支持可再生能源发电和资源综合利用电厂建设 。增强准入监管，优先支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电以及切合条件的煤层气、煤矸石、余热余压、垃圾等综合利用电厂并网发电 。强化电力调理交易监管，推行节能发电调理，提高可再生能源和综合利用电厂发电量比例，增进区域间电力交易，减少“窝电” 。推广漫衍式能源 。
构建发电与相关工业的循环经济链 。构建发电—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程，发电—高铝粉煤灰—氧化铝，发电—脱硫石膏—建材及装饰质料，发电—余热—海水淡化—浓海水制盐—盐化工，煤矸石、垃圾、污泥—发电—灰渣—建材等工业链 。
到2015年，火电平均供电煤耗降到325克标准煤/千瓦时，粉煤灰综合利用率抵达70%，脱硫石膏综合利用率抵达80%，生物质发电装机容量抵达1300万千瓦 。
第三节 钢铁工业
推进铁矿石资源综合开发利用 。增强低品位矿产及难分选矿产综合利用 。推动高磷铁矿、高硫铁矿中磷、硫等伴生元素的提取利用 。推进铁尾矿伴生金属的高效提取利用、富铁老尾矿低本钱再选和低铁富硅尾矿高置魅整体利用 。勉励利用尾矿砂生产建材、进行井下充填和开展生态情况治理等 。
强化节能降耗 。加速淘汰落后高炉、转炉等 。推广连铸坯热送热装和直接轧制技术 。优化烧结、球团生产工艺，提高精料水平 。优化高炉炉料结构 。推广干熄焦、干法除尘、烧结余热接纳、干式压差发电（TRT）、高效喷煤、蓄热式燃烧、全燃煤气发电等技术 。推动建立企业能源治理中心 。
推动余热余压、固体废物和废水资源化利用 。大力推广焦炉、高炉、转炉副产煤气接纳利用和各工序余热余压发电，勉励燃气蒸汽联合循环发电 。勉励转炉渣、含铁尘泥、氧化铁皮回炉烧结，利用高炉渣、转炉渣生产水泥等建材产品 。推动利用焦油、焦炉煤气、粗苯等焦化副产品生产化工产品 。勉励建立企业内部水循环系统，对废水进行分质串级循环利用 。
勉励钢铁生产系统与社会生活系统循环链接 。在有条件的地区，勉励钢铁企业利用余热资源为都会供暖供热，利用再生水、矿井水、海水淡化水等非通例水增补新水 。大力推动钢铁企业消纳铬渣、废塑料等放弃物 。建立废钢接纳体系，支持钢铁企业建设废钢加工配送基地 。
构建钢铁行业循环经济工业链 。构建焦化、冶炼—副产煤气、余热余压—发电，冶炼—废渣—建材，冶炼—含铁尘泥—烧结，炼焦—焦油、煤气—化工产品，冶炼—钢铁产品—废钢铁—电炉炼钢等工业链 。
到2015年，吨钢综合能耗降到580千克标准煤，吨钢耗新水量降到4立方米，废钢接纳利用量抵达1.3亿吨，冶炼废渣综合利用率抵达97%，重点钢铁企业焦炉干熄焦普及率抵达95%以上 。
第四节 有色金属工业
推进共伴生矿和尾矿综合开发利用 。增强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用 。大力推进铜、钴、镍尾矿多元素与铅、锌、银多元素伴生矿的综合利用，推进低品位铝土矿浮选脱硅工艺技术优化，加速铝土矿高效选矿药剂开发，推进黄金尾矿硫化物深度分选及有价组分提取 。加速开发和推广铜、镍、铅、锌、铝等矿产加压浸出、生物冶金等技术、工艺及设备 。增强稀贵金属矿产资源和庞浩劫处理贵金属共生矿综合开发利用 。
强化节能降耗 。淘汰落后冶炼、加工等产能，大力推广先进适用技术和装备，优化生产工艺流程，强化节能治理 。重点推广新型阴极结构铝电解槽、低温高效铝电解等先进节能工艺技术 。推进氧气底吹熔炼技术、闪速技术等广泛应用 。加速短流程连续炼铅、液态铅渣直接还原炼铅等技术开发和推广应用 。勉励热送热装、直接铸造 。
推动冶炼废渣、废气、废液和余热资源化利用 。推进从冶炼废渣中提取有价组分，从赤泥中提取接纳铁、贵金属、碱等，从铜冶炼渣、阳极泥中提取稀贵金属，从铅锌冶炼废渣中提取镉、锗、铁等，从黄金矿渣和氰化尾渣中提取铜、银、铅等 。推动冶炼废液的综合利用，从氧化铝母液接纳镓、钪等，从电解液接纳镍等 。推动从冶炼废气中接纳铅、锌、铜、锑、铋和硫、磷等 。增强余热利用和冶炼废水循环利用 。
推进废有色金属再生利用 。淘汰再生金属落后产能，抑制低水平重复建设 。推进再生铜、再生铝等再生金属高值利用，提高在有色金属产量中的比重 。支持从废铅酸蓄电池提取废酸和铅等，从废镀锌钢板提取锌，从废感光质料提取银，从废催化剂提取铂族元素和稀土质料等，从放弃电子产品提取贵金属 。支持利用境外可用作原料的废有色金属资源 。
构建有色金属行业循环经济工业链 。构建挑撰—尾矿—有价组分—冶炼—有色金属，冶炼—废渣—有色金属，冶炼—炉渣—建材，冶炼—尾气—磷、硫—化工产品，冶炼—余热—发电，冶炼—有色金属—再生金属—冶炼等工业链 。
到2015年，铜冶炼综合能耗降到300千克标准煤/吨，铝锭综合交流电耗降到13300千瓦时/吨，赤泥综合利用率抵达20%，工业用水循环利用率抵达87%，主要再生有色金属产量抵达1200万吨 。
第五节 石油石化工业
增强油气资源综合开发利用 。推广高效油气疏散、原油稳定和伴生气处理、高效真空加热等技术，增强对非通例油气资源的开采接纳，勉励有条件的地区运用二氧化碳驱油技术，提高油气采收率 。增强油田伴生气、酸性气体等接纳利用，推动油砂、油页岩利用工业化生长，增强高含硫化氢天然气中硫磺的综合利用 。大力推动天然气漫衍式能源和大型液化天然气（LNG）接收站的冷能利用，提高天然气利用效率 。
增强节能降耗 。原油开采环节全面实施抽油机、驱动电机节能革新，推广不加热集油技术和油田采出水余热接纳利用技术 。加速淘汰落后工艺设备 。勉励接纳先进的节能环保技术和装备，重点推广优化换热流程、提高冷凝液接纳率、优化中段回流取热比例、降低汽化率、增加塔顶循环回流换热等节能技术 。
推动废渣、废气、废水资源化利用 。勉励从石油炼制废催化剂中提取钴、铑、钯等稀贵金属 。增强炼制各环节余热余压的接纳利用 。勉励接纳自动燃烧系统，增强火炬气接纳，探索利用火炬气发电 。提高硫磺接纳率 。推动稠油产出污水等采油废水深度处理回用，以及石化废水分类处理利用 。
构建石油石化行业循环经济工业链 。构建油气开采—油砂、油页岩—炼油，炼化—废催化剂—稀贵金属，炼化—废气—硫磺—化工产品，炼化—废气—供热、发电，炼化—余热余压—发电等工业链 。
到2015年，原油加工综合能耗降到86千克标准煤/吨，乙烯综合能耗降到857千克标准煤/吨，石油石化行业单位工业增加值用水量比2010年减少30% 。
第六节 化学工业
推动磷、硫、钾等矿产资源综合开发利用 。增强对中低品位磷矿、硫铁矿、硼铁矿、钾矿等资源的开发利用 。推进磷矿中氟、碘，硫铁矿和硼铁矿中铁，盐湖中锂、钾、钠、硼、镁等伴生资源的综合利用 。
推进节能降耗 。合成氨行业实施“上大压小”淘汰落后产能，重点推广先进煤气化、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术 。烧碱行业要逐步淘汰隔膜法烧碱工艺，提高离子膜法烧碱工艺比重 。纯碱行业重点推动蒸汽多级利用、变换气制碱技术，积极推广应用新型盐析结晶器和循环泵等 。电石行业要加速接纳大型密闭式电石炉，重点推广电石炉炉气利用、空心电极等节能技术 。煤化工行业勉励再生水、矿井水利用及余热接纳发电 。
推动“三废”资源化利用 。纯碱行业重点推动氨碱废渣用于锅炉烟气湿法脱硫和蒸氨废液综合利用 。氯碱化工行业重点推动利用电石渣生产水泥或用于脱硫，增强电石渣上清液接纳利用以及电石炉尾气中一氧化碳、氢气综合利用 。磷化工行业重点推动磷石膏制建材、剖析制酸并联产水泥，黄磷炉尾气接纳生产碳一化学品及热能接纳利用 。硫化工行业重点推动利用硫酸生产废渣炼钢和生产水泥，增强余热接纳利用 。煤化工行业重点推进废渣用于生产水泥等建材产品，推广煤制烯烃水循环利用、碎粉加压气化含酚废水治理、中水回用、高浓盐水处理、低温余热利用、高温气体热利用等技术 。
构建化学工业循环经济工业链 。构建磷矿—磷肥—磷石膏—建材，磷石膏—制酸—废渣—水泥，磷矿—磷肥—尾气—磷酸，电石—聚氯乙烯—电石渣—水泥，合成氨—造气炉渣—建材，焦化—废渣—水泥等工业链 。
到2015年，合成氨综合能耗低于1350千克标准煤/吨，烧碱（离子膜）综合能耗降到330千克标准煤/吨，电石综合能耗降到1050千克标准煤/吨，行业平均中水回用率抵达90%，固体废物综合利用率抵达75% 。
第七节 建材工业
增强节能降耗 。重点推进窑炉等热工设备节能革新 。继续推宽大型新型干法水泥生产线，推进水泥粉磨、熟料生产等节能革新 。推广纯低温余热发电等窑炉余热梯级利用技术，推进玻璃生产线低温余热发电 。增强粉尘接纳利用 。进一步扩大禁止生产和使用实心粘土砖规模 。
推动利废建材规�；� 。推进利用矿渣、煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、建筑放弃物和废旧路面质料等大宗固体废物生产建材 。在大宗固体废物爆发量、堆存量大的地区，优先生长高等次、高掺量的利废新型建材产品 。推动废玻璃、废玻纤、废陶瓷、废复合质料、废碎石及石粉等接纳利用并生产建材产品 。培育利废建材行业龙头企业 。
生长绿色建材产品 。勉励生长绿色建材产品 。重点加速生长节能玻璃、太阳能玻璃、复合多功效墙体质料、木塑复合质料等新质料 。提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，推进水泥及混凝土用量的减量化 。
推进水泥窑协同资源化处理放弃物 。勉励水泥窑协同资源化处理都会生活垃圾、污水厂污泥、危险废物、废塑料等放弃物，替代部分原料、燃料，推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接 。
构建建材行业循环经济工业链 。构建工业生产—废渣—建材，建筑放弃物、路面质料—建材，水泥、玻璃生产—余热—发电，水泥—粉尘—水泥，玻璃—废玻璃—玻璃，陶瓷—废陶瓷—陶瓷，石材—废碎石、石粉—人造石、砖，复合质料—废复合质料—复合质料等工业链 。
到2015年，水泥熟料综合能耗降到112千克标准煤/吨，平板玻璃综合能耗降到15千克标准煤/重量箱，日用陶瓷综合能耗降到1110千克标准煤/吨，水泥生产线纯低温余热发电比例提高到70%以上，玻璃生产线余热发电比例提高到30%以上，新型墙体质料比重抵达65%以上，水泥窑协同资源化处理放弃物生产线比例达10% 。
第八节 造纸工业
推进节能降耗 。淘汰小制浆、小造纸等落后产能 。推广低固形物连蒸、低能耗蒸煮、新型高速纸机、纸板机等先进节能工艺设备 。勉励使用高得率木片磨浆系统 。推广无元素氯漂白、氧脱木素等工艺 。勉励生产低白度纸和本色纸等清洁产品 。
增强废物资源化利用 。勉励从制浆黑液中接纳碱，利用黑液中的有机物发电，推动副产白泥用于生产水泥或氧化钙 。推进造纸废水资源化利用，勉励应用厌氧生化技术生产沼气，增强废水循环利用 。勉励利用树皮、锯木屑等备料工序剩余物、造纸废水处理污泥作为锅炉燃料 。
推进造纸行业与上下游工业一体化生长 。推进林浆纸一体化生长，勉励利用林业速生材、间伐材、小径材、林竹“三剩物”及农作物秸秆等制浆 。提高废纸接纳利用率，积极推动新闻纸全部使用再生纸 。
构建造纸行业循环经济工业链 。构建制浆—黑液—白泥—水泥，制浆—黑液—白泥—氧化钙—碱—制浆，制浆—黑液—白泥—精制碳酸钙填料—造纸，纸浆—黑液等有机质—燃烧余热—热电—制浆、造纸，制浆、造纸—废液—沼气—热能、发电—制浆、造纸，制浆、造纸—固体废物—燃料—热电—制浆、造纸，废纸—制浆—造纸等工业链 。
到2015年，纸及纸板综合能耗降到530千克标准煤/吨，纸浆综合能耗降到370千克标准煤/吨，纸浆、纸及纸板生产平均取水量降到70立方米/吨，废纸利用率抵达72% 。
第九节 食品工业
增强节能降耗 。加速淘汰落后产能，加速推广节能、节水、节粮工艺技术和装备 。优化生产工艺，实现生产历程中水和热的循环梯级利用 。大幅度减少食品太过包装 。
推进食品加工副产品和放弃物资源化利用 。粮食加工行业重点推进利用稻壳、米糠、麦胚、麸皮等副产品生产稻壳碳、米糠油、米糠卵白、玉米油、麦胚油、膳食纤维等 。肉类、水产品加工行业重点推进利用皮毛、内脏、血液等副产品生产医药、生化产品等 。发酵、酿酒行业重点推进利用酒糟、废液等进行无害化处理，将其作为生产饲料、有机肥料、生物质能等原料利用 。制糖行业重点推进利用蔗渣发电、造纸、生产建材产品，利用废糖蜜制酒精等 。饮料行业重点对果渣、茶渣等进行无害化处理，将其作为生产饲料或肥料的原料利用 。增强废水循环利用 。增强逾期食品、召回食品的无危害资源化利用 。
推动食品行业与上下游工业一体化生长 。勉励食品行业向上下游工业延伸，建立从原料生产到终端消费的全工业链，增进各环节有效衔接 。推广以种植、养殖、加工一体化为特征的工农业复合型循环经济生长模式 。
构建食品行业循环经济工业链 。构建稻谷加工—稻壳—稻壳碳、生物质能，稻谷加工—米糠—米糠油、米糠卵白，小麦加工—麦胚、麸皮—麦胚油、膳食纤维，肉类加工—皮毛、内脏、血液—医药、生化产品等，发酵/酿酒—酒糟、残渣—无害化处理—有机肥、饲料，发酵/酿酒—废液—沼气，甘蔗制糖—蔗渣—造纸、建材，蔗渣—发电—灰渣—无害化处理—有机肥，制糖—废糖蜜—酒精，水果蔬菜加工—果渣—饲料，茶叶加工—茶渣—无害化处理—肥料等工业链 。
到2015年，食品行业单位工业增加值能耗、用水量划分比2010年降低16%、30%，食品工业副产品综合利用率提高到80%以上 。
第十节 纺织工业
推进节能降耗 。加速淘汰落后产能，加大工艺设备节能节水革新力度 。推广应用高效节能电机和空调自动控制技术，优化能源系统 。推广使用可生物降解浆料和清洁型气相导热油，从源头减少有毒有害物质的使用 。印染行业全面推广高效短流程前处理工艺，以及冷轧堆染色、气流染色、数码喷印等印染加工技术 。加速开发替代石油的生物质纺织纤维质料，勉励利用废聚酯瓶、废旧丙纶等生产高附加值再生纤维，减少原生资源消耗 。
增强放弃物资源化利用 。勉励进行废水循环利用和废水、废气热能接纳利用 。推动从印染废水中接纳染化料、助剂，从印染废碱液中接纳碱 。勉励利用化纤生产废气制酸 。增强对生产废物、边角料的再利用 。
推动废旧纺织品再生利用规范化生长 。以废旧职业装再生利用为突破口，完善社会化废旧纺织品接纳再利用体系 。选择经济合理的废旧纺织品再生利用技术路线，推动废旧纺织品分类与宁静环保加工处理，勉励利用废旧纺织品生产建筑保温质料等产品 。
构建纺织行业循环经济工业链 。构建印染—废液—碱，化纤生产—废气—制酸，纺织—废水、废气—热能—纺织，纺织—边角料—纺织，纺织品—废旧纺织品—再利用产制品—纺织品，纺织品—废旧纺织品—保温质料，放弃聚酯—化纤—纺织品等工业链 。
到2015年，纺织行业单位工业增加值能耗、取水量比2010年划分下降20%、30%，纺织纤维再利用总量抵达800万吨 。
第十一节 工业园区
凭据“结构优化、企业集群、工业成链、物质循环、集约生长”的要求，推进新建、搬家企业和项目园区化、集聚化生长，推动种种工业园区实施循环化革新，构建循环经济工业链，实现企业、工业间的循环链接，提高工业关联度和循环化水平，增进园区绿色低碳循环生长 。到2015年，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化革新 。
构建园区循环经济工业链 。凭据物质流和工业关联性，对园区进行功效分区，合理结构企业、工业、基础设施及生活区 。推进园区革新提升古板工业，培育生长战略性新兴工业，增进工业结构优化升级 。重化工业要实现园区化生长，凭据“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的原则构建工业链,形成园区企业之间原料（产品）互供、资源共享的一体化 。专业性工业园区要纵向延伸工业链 。综合性工业园区要“补链”招商，增进工业横向耦合 。工农业复合型工业园区要推进农副产品深加工利用，延长工业链，提高附加值 。提高新建和搬家革新园区的工业关联度和循环化水平 。
推进园区资源高效循环利用 。实施清洁生产，增进源头减量 。推动园区内企业废物交换利用、废水循环利用、能源梯级利用、土地节约集约利用 。推进园区生活污水再生利用，建设雨水收集利用设施，勉励有条件的地区生长海水淡化工业 。大力生长清洁能源和可再生能源 。勉励专业化效劳公司为园区废物治理提供“嵌入式”效劳 。
推行园区基础设施绿色化 。对园区内供水、供电、供热、门路、通信等公共基础设施实施绿色化革新，增进共建共享、集成优化 。加速园区污染物集中治理设施建设及升级革新，勉励园区立异情况效劳模式，积极推进污水、垃圾处理设施建设和运行专业化、社会化 。
第四章 构建循环型农业体系
在农业领域加速推动资源利用节约化、生产历程清洁化、工业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方法，加速农业机械化，推进农业现代化，改善农村生态情况，提高农业综合效益，增进农业生长方法转变 。到2015年，农业浇灌用水有效利用系数抵达0.53，秸秆综合利用率提高到80%，设施渔业养殖废水处理与综合利用率达80%以上，林业“三剩物”综合利用率达80%以上 。
第一节 种植业
生长节约型种植业 。加速淘汰老旧农业机械，推广使用节能型农业机械，推进抽水泵站节能革新，推广普及节能型太阳能蔬菜大棚 。推广普及管道输水、膜下滴灌、水肥一体化等高效节水浇灌技术，支持旱作农业示范基地建设，加大旱作节水农业技术推广力度 。大力推广测土配方施肥技术，科学使用化肥，勉励农民增施有机肥，减少不对理化肥施用量 。淘汰落后施药机械，推广使用高效、低毒、低残留农药 。开展有机农产品基地建设 。推进粮食生产全历程机械化，加速粮食烘干、仓储设施建设，减少粮食田间损失和仓储损耗 。
推动农作物秸秆综合利用 。因地制宜推广农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方法，重点推进秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田，勉励利用富含营养身分的花生、豆类等秸秆加工制作饲料，推广应用秸秆栽培食用菌，生长新型秸秆代木、功效型秸秆木塑复合型材，推广秸秆制沼集中供气、固化成型燃料等 。
推动农田残膜、浇灌器材接纳利用 。建立政府推动、农户加入、企业实施的农田残膜、浇灌器材接纳机制，形成使用、接纳、再利用各个环节相互配套的接纳利用体系 。支持建设农田残膜、浇灌器材接纳、初加工网点及深加工利用项目 。
第二节 林 业
增强林竹加工业节能降耗 。大力生长木材精深加工，严格控制木材粗加工项目 。加速淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，推动木材、竹材加工设备节能革新 。
推动林竹放弃物资源化利用 。勉励利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”和次小薪柴生产板材、培养食用菌等，勉励对食用菌培养基进行再利用 。推动利用竹业“三剩物”生产竹碳、活性碳、精制醋粉等产品以及进行延伸加工利用 。
构建林业循环经济工业链 。构建林业—“三剩物”、次小薪柴—板材，林业加工—木屑—食用菌—培养基—饲料、肥料，竹业—“三剩物”—竹炭、活性炭，竹业—“三剩物”—醋液—醋粉—药品、保健品，竹业—竹屑—型材，林竹—制浆—造纸等工业链 。
第三节 畜牧业
推进畜禽养殖清洁生产 。推进适度规模养殖，勉励养殖与种植相结合，建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿疏散和设施化处理技术 。支持深加工集成养殖模式，生长饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品加工及深加工一体化养殖业 。生长畜禽圈舍、沼气池、茅厕、日光温室“四位一体”生态农业 。
增强畜禽粪污资源化利用 。勉励利用畜禽粪便生长农村户用和集中供气沼气工程，勉励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料生长超大型沼气工程 。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术，增进养殖粪污资源化利用和无害化处理 。
推动畜禽加工副产品和放弃物利用 。勉励利用畜禽血液、脏器、骨组织、皮毛绒、蛋壳等生产医药、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值 。支持开展屠宰废水循环利用 。
构建农牧业循环经济工业链 。构建畜禽粪便—沼气—发电，畜禽粪便—沼气—沼渣、沼液—无害化处理—肥料、农药—农林作物，畜禽加工—副产品—生化制品等工业链 。
第四节 渔 业
推行设施渔业清洁生产 。开展渔航更新革新，生长设施渔业及浅海立体生态养殖 。推广使用优质良种和宁静高效配合饲料，集成标准化饲养、疫病防控、宁静用药等要害技术，生长循环水节水养殖 。科学确定养殖容量，合理控制养殖密度，实现养殖水域空间资源合理利用 。勉励利用稻田、盐碱地、采矿塌陷区生长水产养殖 。
延伸渔业循环工业链 。增进水产养殖业与种植业有效对接，实现鱼、粮、果、菜协同生长 。勉励利用鱼类、虾蟹、贝藻以及水产加工副产品，生产氨基酸、调味品、保健品等产品 。推进老旧渔船及网具质料的综合利用 。
第五节 工农业复合
推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能工业、农林放弃物循环利用工业、高效有机肥工业、休闲农业等工业循环链接，形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，构建粮、菜、畜、林、加工、物流、旅游一体化和一、二、三工业联动生长的现代工农复合型循环经济工业体系 。大力推广农业循环经济典范模式，重点培育推广畜（禽)—沼—果（菜、林、果)复合型模式、农林牧渔复合型模式、上农下渔模式、工农业复合型模式等，提升农业综合效益 。
第五章 构建循环型效劳业体系
加速构建循环型效劳业体系，推进效劳主体绿色化、效劳历程清洁化，增进效劳业与其他工业融合生长，充分发挥效劳业在引导人们树立绿色循环低碳理念，转变消费模式方面的积极作用 。
第一节 旅游业
推进旅游业开发、治理、消费各环节绿色化，积极构建循环型旅游效劳体系 。
推进旅游景区建设和治理绿色化 。增强旅游资源�；ば钥�，严格执行旅游项目情况影响评价制度，合理确定景区游客容量 。设施建设要接纳节能环保产品，积极利用可再生能源，配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾无害化处理系统 。支持旅游景区使用节能环保交通工具，开发绿色旅游产品，科学设置垃圾分类接纳装置，推进放弃物分类接纳和资源化利用 。
引导低碳旅游和绿色消费 。大力提倡低碳旅游出行方法，在旅游景区增强生态科普宣布道育，流传绿色低碳理念，减少使用一次性用品，引导游客分类投放放弃物，自觉�；ぞ扒榭� 。
第二节 通信效劳业
推进绿色基站建设 。勉励接纳漫衍式基站网络结构 。通过载波智能功效、智能调解等手段降低设备能耗 。推广以自然冷热源和蓄电池温控为基础的空调升温启动技术，合理接纳景物互补、漫衍式冷却系统以及电池组在线维护治理，实施古板基站节能革新 。合理设计供电计划，推广应用绿色电源 。
推进绿色数据中心建设 。加速老旧设备退网，勉励建设云盘算、仓储式及集装箱式数据机房，推动广泛应用先进节能技术，加大节能革新力度，提高数据中心和机房的能源利用效率 。
勉励接纳废旧通信产品 。推动通信运营商接纳基站中的废旧铅酸电池 。依托通信运营商效劳网点，探索接纳押金制等方法建立废旧手机、电池、充电器等通信产品的接纳体系，提高接纳率 。推进手机充电器、电池标准化事情 。
到2015年，通信基站能耗比2010年降低25%，通信基站废旧铅酸蓄电池接纳率达90%以上 。
第三节 零售批发业
积极推行清洁生产 。开展清洁生产审计、ISO14000情况治理体系认证 。推动现有商用建筑进行保温、隔热革新并对采暖、制冷、通风、照明、冷藏等系统进行节能革新，接纳自动控制扶梯等节能设备和技术 。勉励生长连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方法，运用物联网技术强化资源整合和供应链全程优化 。
推进放弃物接纳利用 。勉励零售批发企业对放弃包装物、放弃食品、垃圾等进行分类接纳 。勉励批发零售企业接纳以旧换新等方法接纳废旧商品 。严格执行“限塑令”，禁止销售、使用超薄塑料购物袋，落实塑料购物袋有偿使用政策 。
推动绿色消费 。充分发挥零售批发业连接生产和消费环节的桥梁作用，支持零售批发业采购节能环保产品，勉励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，向消费者推介绿色产品，扩大绿色产品消费，发动绿色产品生产 �；嘤饬抟怠⒕苫跻瞪�，增进产品再利用 。
到2015年，营业面积在1万平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业万元营业额能耗显著下降 。
第四节 餐饮住宿业
推进餐饮住宿业绿色化 。推动餐饮住宿业比照明、空调、锅炉系统进行节能革新，使用节能节水产品和无磷高效洗涤剂，分类排放生活垃圾，分类存放餐厨放弃物 。勉励大型住宿餐饮企业建设具有集中加工、采购、贮存和配送功效的厨房 。
提倡绿色效劳 。提倡减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品 。勉励企业开设绿色客房并给予消费者相应优惠 。勉励餐饮企业实行分餐制，凭据营养均衡的要求，适量配餐，提供科学合理的菜单及差别规格的盛具 。
到2015年，餐饮住宿业单位增加值能耗明显降低，一次性用品使用率大幅降低 。
第五节 物流业
提高物流运行效率 。大力生长多式联运，增进多种运输方法合理分工运行，削减总行驶量 。强化产地物流功效，实行“减量化”运输 。支持建立以都会为中心的公共配送体系，优化都会配送网络，勉励统一配送和配合配送 。勉励使用节能环保和新能源车辆 。推广可多次利用的周转包装，支持托盘共用系统建设，实现包装物的梯级利用，增强对放弃包装物的接纳和再生处理 。
加速绿色仓储建设 。合理计划和优化货仓结构，接纳现代化贮存保养技术，降低种种仓储损耗 。完善仓储设施节能环保标准 。规范有毒化学品、放射性物品、易燃易爆物品的仓储保管 。支持仓储设施利用太阳能和其他清洁能源 。支持建设绿色生态型物流园区 。
到2015年，开端建立起低碳、循环、高效的绿色物流体系，物流设施能源利用效率明显提高，车辆空驶率稳步降低 。
第六章 推进社会层面循环经济生长
加速完善再生资源和垃圾分类接纳体系，推动再生资源利用工业化，生长再制造，推进餐厨放弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加速建设循环型社会 。
第一节 完善再生资源接纳体系
完善再生资源接纳网络 。加速建设都会社区和乡村接纳站点、分拣中心、集散市场三位一体的接纳网络 。勉励种种投资主体积极加入建设、革新接纳站点，建设切合环保要求的专业分拣中心，逐步建设一批分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动�；げ椒ソ∪姆暇缮唐方幽煞旨鸺矍� 。
健全生活垃圾分类接纳体系 。完善生活垃圾分类接纳、密闭运输、集中处理体系，在社区及家庭推行垃圾分类排放 。勉励居民离开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集、循环利用 。
增强重点再生资源接纳 。落实有关优惠政策，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等古板再生资源的接纳，提高接纳率 。立异接纳方法，强化监督治理，推进废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品的接纳，推动废铅酸电池、废镉镍电池、放弃含汞荧光灯、废温度计、放弃农药包装物等有害废物的接纳 。
到2015年，构建起先进完整的再生资源接纳体系，垃圾分类事情取得明显进展，主要品种再生资源接纳率抵达70% 。
第二节 推动再生资源利用工业化生长
推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规�；⒐ひ祷� 。到2015年，主要再生资源利用总量抵达2.66亿吨，产值抵达1.2万亿元，就业人员1800万人 。
推进再生资源规�；� 。勉励再生资源加工利用企业集聚生长，进行园区化治理 。加速培育再生资源龙头企业，勉励通过兼并、重组、联营等方法，加速行颐魅整协力度，提高工业集中度 。
推进再生资源高值化利用 。加速淘汰落后生产工艺和技术设备，推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级 。支持再生资源利用企业延长工业链，加速形成笼罩分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整工业链，着力增强深度加工利用，提高产品附加值 。提高放弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶等的拆解及利用水平 。做好执法部分罚没产品的接纳利用事情 。
推进再生资源清洁宁静利用 。严格执行环保、宁静、卫生、质量标准，推动再生资源利用企业建设完善的环保设施，规范再生资源拆解、利用行为，制止二次污染，确保生产环节清洁宁静和再生利用产品质量宁静 。
第三节 生长再制造
建立旧件逆向接纳体系 。支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，接纳拆解企业为增补的汽车零部件接纳体系 。规范建立专业化再制造旧件接纳企业和区域性再制造旧件接纳物流集散中心 �；孟钟性偕试唇幽赏�，接纳盘算机效劳器、硒鼓、墨盒等易接纳产品 。开展消费者交回旧件并以置换价购置再制造产品（以旧换再）的事情，扩大再制造旧件接纳规模 。
抓好重点产品再制造 。重点推进机动车零部件、机床、工程机械、矿山机械、农用机械、冶金轧辊、复印机、盘算机效劳器以及墨盒、硒鼓等的再制造，探索航空发动机、汽轮机再制造，继续推进废旧轮胎翻新 。
推动再制造工业化生长 。支持建设再制造工业示范基地，增进工业集聚生长 。支持再制造企业加速技术升级革新 。建立再制造产品质量包管体系和销售体系，增进再制造产品生产与售后效劳一体化 。勉励专业化再制造效劳公司为企业提供整体解决计划和专项效劳 。建立再制造旧件接纳、产品营销、溯源等信息化治理系统 。
到2015年，实现年再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，再制造工业年产值达500亿元左右 。
第四节 实施绿色建筑行动
推进既有建筑供热计量和节能革新 。北方采暖地区以围护结构、供热计量、管网热平衡为重点，夏热冬冷地区以建筑门窗、外遮阳、自然通风为重点，加速实施节能革新 。大力推进大型公共建筑和办公建筑采暖、空调、通风、照明等节能革新 。
新建建筑严格执行节能标准 。严把设计关口，增强施工图审查，城镇建筑设计阶段100%抵达节能标准要求 。增强施工监管和稽察，确保工程质量和宁静，施工阶段节能标准执行率抵达95%以上 。严格执行节能专项验收，达不到节能标准的不予通过竣工验收，强制进行整改 。勉励有条件的地区提高建筑节能标准 。
生长绿色建筑 。增强新区绿色计划，积极推进绿色建筑设计和施工 。重点推动党政机关、学校、医院以及影剧院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑执行绿色建筑标准 。在商业房地产、工业厂房中推广绿色建筑，勉励商品住宅装修一次到位，提倡简约适度装修 。推动雨水收集和利用 。
推进建筑废物资源化利用 。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品 。因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理基地 。
“十二五”期间，北方采暖地区完成既有居住建筑供热计量和节能革新4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能革新5000万平方米以上，公共建筑和公共办公区建筑节能革新1.2亿平方米，新建绿色建筑8亿平方米 。到2015年，城镇新建建筑15%以上抵达绿色建筑标准要求 。
第五节 构建绿色综合交通运输体系
基础设施建设环节体现循环经济要求 。凭据绿色循环低碳的要求，构建综合交通运输体系 。统筹衔接种种运输方法，加速实现“零距离换乘”和“无缝化衔接” 。合理结构铁路、公路、水路和机场基础设施，科学确定建设规模，系统提升土地、能源、水等资源的利用效率 。新建机场、趁魅站、码头严格执行建筑节能标准，充分利用自然光、太阳能等可再生能源，积极使用节能环保产品 。勉励再生利用门路沥青以及利用粉煤灰筑路、建桥等 。
运营效劳环节大力提高能源资源利用效率 。引导接纳绿色环保型交通工具，加速淘汰老旧机车、船舶 。加速现有机场、趁魅站、口岸节能节水革新 。提高电气化铁路比重，扩大新质料、新技术的应用，降低非牵引能耗 。大力推广甩挂运输、不绝车收费系统（ETC），推进船舶靠岸使用岸电技术革新，优化口岸装卸工艺，减少二次搬运 。优化航线网络结构，勉励机场提供地面供电替代飞机自发电 。
提倡绿色出行 。完善都会交通系统，增强都会步行和自行车交通系统建设，加速生长轨道交通，推进差别公共交通体系之间以及市内公交系统与铁路、高速公路、机场等之间无缝衔接 。引导居民外出多乘公共交通，少开私家车 。在有条件的地区探索实行拼车出行，推广电话叫车、网络叫车，降低出租车空驶率 。
到2015年，铁路、公路、水路、民航、邮政、都会轨道交通行业基础设施建设和运营效劳环节的资源能源利用效率全面提高，污染排放获得有效控制 。
第六节 推进餐厨放弃物资源化利用
建立餐厨放弃物资源化利用体系 。推动建立规范的餐饮企业、单位食堂餐厨放弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系，逐步建立家庭厨余垃圾收运体系 。支持餐厨放弃物资源化利用设施建设，勉励利用餐厨放弃物生产沼气、生物柴油、工业油脂、有机肥等 。加速餐厨放弃物资源化利用技术研发，不绝优化技术工艺路线，加大推广应用力度 。
强化餐厨放弃物治理 。推动对都会餐厨放弃物收集、运输、处理实行许可或备案制 。加大对餐厨放弃物资源化利用和无害化处理的监管，严厉攻击用“地沟油”等餐厨放弃物生产食用油等违法行为 。
到2015年，50%的设区都会开端实现餐厨放弃物分类收运和资源化利用，餐厨放弃物资源化利用能力抵达3万吨/日 。
第七节 推行绿色消费
树立绿色消费理念 。推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，引导节约消费、适度消费，阻挡铺张浪费 。发挥勤俭节约的优良古板，摒弃讲排场、摆阔气、奢侈浪费的陋习，提高全社会节能、节水、节材、节粮意识 。
提倡绿色生活方法 。勉励消费者购置和使用节能环保产品、节能省地住宅，减少使用一次性用品 。勉励自备购物袋，禁止使用超薄塑料购物袋 。强化规则标准建设，限制企业对商品进行太过包装，引导消费者抵制太过包装商品 。提倡绿色、环保、简约、实用的装修理念，抵制奢华、太过装修住宅 。勉励外出就餐适度点餐、餐后打包，婚丧嫁娶等红白喜事用餐从简操办 。提倡生态旅游，杜绝随意抛弃垃圾，自觉进行垃圾分类 。勉励网上购物、视频集会、无纸化办公，珍爱野生动植物 。
政府机构带动节约 。政府机关要在节能、节水、节纸、节粮等方面率先垂范，切实建设节约型政府 。强化政府绿色采购制度，严格执行强制或优先采购节能环保产品制度，提高政府采购中再生产品和再制造产品的比重 。政府机关食堂完善用餐收费制度，健全公务接待用餐治理制度，制止政府机关食堂、公务接待用餐浪费 。
第八节 实施大循环战略
在推动企业内部、园区内部、工业内部实行清洁生产和资源循环利用的基础上，遵循生态循环纪律，实施大循环战略，推动工业之间、生产与生活系统之间、海内外之间的循环式结构、循环式组合、循环式流通，加速构建循环型社会，全面推进循环生长，实现资源利用可循环、情况容量可承载、经济生长可连续 。
推进工业循环式组合 。增强物质流剖析和治理，科学计划，统筹工业带、工业园区和基地的空间结构，消除种种限制性障碍，突破地区封闭和部分利益，搭建循环经济技术、市场、产品等公共效劳平台，勉励企业间、工业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体，增进工业、农业、效劳业等工业间循环链接、共生耦合，实现资源跨企业、跨行业、跨工业、跨区域循环利用 。中西部地区在承接工业转移时，要凭据工业循环式组合的要求，推进工业集聚生长，合理结构建设项目，制止走先污染、后治理的老路 。东部地区要通过推进工业循环式组合，增进工业结构优化升级 。
增进生产与生活系统的循环链接 。构建结构合理、资源节约、环保宁静、循环共享的生爆发活共生体系 。推动生产系统的余能、余热等在社会生活系统中的循环利用，推动煤层气、沼气、高炉煤气和焦炉煤气等资源在都会居民供热、供气以及出租车等方面的应用，勉励在有条件的地区生长煤层气公共汽车 。推动中水在社会生活系统中的应用，提高都会生活污水在工业生产系统中的应用水平 。完善再生水用于农业浇灌的标准，开展示范应用 。推动矿井水用作生活、生态用水 。推动沿海缺水地区利用海水淡化水作为企业生产和生活用水 。推进钢铁、电力、水泥行业等生产历程协同资源化处理放弃物，将生活放弃物作为生产历程的原料、燃料 。
推进资源循环利用海内外大循环 。充分利用海内外两个市场、两种资源，不绝增强经济社会生长的能源资源包管能力 。加速转变对外经济生长方法，推进加工贸易转型升级，提升我国工业在全球工业分工中的价值 。在实施“走出去”战略和对外援助时，把循环经济理念融入到计划、建设、施工、运行、治理等各环节，增强绿色循环低碳工程建设，树立我国卖力任、注重可连续生长的大国形象 。扩大再生资源进口种类和规模 。严格再生资源进口监管，对沿海地区以进口再生资源加工利用为主的企业和项目实行圈区化治理，推进进口再生资源的清洁、宁静和高效利用 。
第七章 实施循环经济“十百千”示范行动
通过实施循环经济“十百千”示范行动，实现技术突破和治理立异，推动循环经济形成较大规模 。
第一节 实施循环经济十大示范工程
资源综合利用示范工程 。推动共伴生矿及尾矿、工业固体废物、门路和建筑废物综合利用以及非通例水源利用 。建设60个矿产资源综合利用示范基地 。建设8个煤系共伴生高岭土、铝矾土综合利用工程和30个煤层气、煤矸石、矿井水综合利用工程 。建设30个玄色和有色金属共伴生矿及尾矿有价组分提取和综合利用工程 。建设2-3个赤泥综合利用示范基地，3-5个高铝粉煤灰综合利用基地，实施一批冶炼废渣、化工废渣、脱硫石膏和磷石膏等工业副产石膏综合利用工程 。建设6个建筑和门路废物资源化利用示范工程 。建设20个海水淡化示范项目，20个雨水收集利用和再生水利用示范工程 。
工业园区循环化革新示范工程 。选择100家基础条件好、革新潜力大的国家级和省级开发区开展循环化革新示范 。支持革新30个化工、纺织、制革等简单工业园区，推动延伸工业链；支持革新60个综合性园区和重化工集中的园区，推动工业间横向耦合、纵向延伸、循环链接；支持革新10个工农业复合型工业园区，推动农林产品及副产品深加工利用 。通过示范，凝练和推广一批适合我国国情的园区循环化革新范式，提高园区主要资源产出率、土地产出率、资源循环利用率，基本实现“零排放” 。
再生资源接纳体系示范工程 。建设80个左右网点结构合理、治理规范、接纳方法多元化、重点品种接纳率高的再生资源接纳体系示范都会，规范建设100个废旧商品接纳分拣集聚区，培育100个组织化规�；礁摺⒓际跸冉牧菲笠�，推动一批商贸流通企业加入接纳体系，增进再生资源交易和流通，提高再生资源接纳率 。
“都会矿产”基地建设示范工程 。建设50个技术先进、环保达标、治理规范、利用规�；⒎渥饔们康墓�“都会矿产”示范基地，推动废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶等再生资源集中拆解处理、集中治理污染、合理延伸工业链，增进“都会矿产”资源高值化利用和集聚化生长，切实解决再生资源利用中保存的经营疏散、技术落后、利用水平低和二次污染等问题 。
再制造工业化示范试点工程 。建设5-10个国家级再制造工业示范基地，推动再制造业集聚生长 。选择30家左右具有一定基础的汽车零部件再制造企业开展示范，重点支持建立发动机、变速箱等旧件接纳、再制造加工、检测和质量控制体系 。选择一批企业开展机床、工程机械、农业机械、矿山机械、办公用品等再制造试点 。培育20家左右再制造专业化效劳机构 。
餐厨放弃物资源化利用和无害处理示范试点工程 。选择100个都会开展餐厨放弃物资源化利用和无害化处理示范试点，支持接纳利用体系和能力建设 。通过示范试点，建立切合我国国情的笼罩餐厨放弃物爆发、收集、运输、处理全历程的治理制度，健全标准和规范，完善工艺技术路线，实现餐厨放弃物宁静、高效利用和无害化处理 。
生产历程协同资源化处理放弃物示范工程 。发挥建材、钢铁、电力等行业消纳放弃物的功效，培育60家左右协同资源化处理放弃物示范企业，消纳铬渣、污泥、生活垃圾、危险废物等 。通过示范，推动建立相关技术标准和规范，探索建立企业与政府在协同资源化处理放弃物方面的相助机制 。
农业循环经济示范工程 。在13个粮食主产区、棉秆等简单品种秸秆集中度高的地区以及交通干道、机场、高速公路沿线等重点地区，实施秸秆综合利用试点示范工程 。支持建设一批农产品加工副产品资源化利用、稻田综合种养植（殖）、畜禽粪便能源化利用、工厂化循环水养殖节水示范工程 。结合富营养化江河湖泊综合治理，支持建设水上经济植物规�；种彩痉豆こ� 。实施以农村生活、生产放弃物处理利用和村级情况效劳设施建设为重点的农村清洁工程 。
循环型效劳业示范工程 。选择100家左右治理水平较高的餐饮住宿企业开展绿色化革新示范工程 。培育1000家零售业节能环保示范企业 。选择一批物流企业开展绿色物流示范试点 。选择一批旅游景区实施旅游业循环经济示范工程 。通过实施示范工程，推动效劳行业实行清洁生产，推行绿色效劳模式，引导消费者建立绿色消费方法 。
资源循环利用技术工业化示范推广工程 。选择基础较好、技术力量较强的科研单位或大型企业，支持建设一批循环经济重点工程实验室、技术中心、工程研究中心和质量检测中心 。增强源头减量、循环利用、再制造、零排放、工业链接等循环经济要害共性技术研发 。构建产学研对接平台和科研结果工业化机制，建设一批资源循环利用技术工业化示范基地和示范项目，加大先进适用技术的推广应用力度 。
第二节 创立百个循环经济示范都会（县）
选择100个左右都会（县），创立国家循环经济示范都会（县） 。示范都会（县）要全面推行循环型生产方法和绿色消费模式，率先构建起笼罩全社会的资源循环利用体系，资源产出率提高幅度凌驾全国平均水平，通过生长循环经济探索实现转型生长的门路 。
第三节 培育千家循环经济示范企业（园区）
选择1000家主干企业或园区，树立循环经济典范 。示范企业（园区）的资源产出率、土地产出率、单位产值能耗、物耗、水耗、工业放弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标抵达海内领先水平和国际先进水平 。
实施循环经济“十百千”示范行动，以企业自主投资为主，国家和地方政府通过现有政策和资金渠道给予须要的资金支持 。中央补贴资金重点支持相关公益性基础设施、公共效劳平台、重点项目、能力建设及要害共性技术工业化示范和推广应用 。勉励金融机构和社会主体将资金投向循环经济重大工程 。勉励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、刊行债券等方法实施循环经济重大工程 。
第八章 包管步伐
第一节 完善经济政策
产颐魅政策 。落实《工业结构调解指导目录》、《外商投资工业指导目录》、《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》 。进一步提高高耗能、高耗水、高耗地、高排放行业准入门槛，严格节能、环保、土地、宁静方面的约束 。宣布国家勉励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、质料和产品名录，再制造产品目录和限制生产、销售的一次性产品名录及治理步伐 。勉励煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电上网 。研究制定在脱硫石膏爆发量大的地区限制开采天然石膏的政策 。包管切合国家产颐魅政策和投资治理划定的循环经济项目用地 。
投资政策 。各级政府要将循环经济项目列为重点投资领域 。增强牢固资产投资项目资源循环利用治理，项目申请报告和可行性研究报告应包括循环经济相关内容 。发挥政府投资的引导作用，吸引社会种种资金投向循环经济 。
价格和收费政策 。深化资源性产品价格革新，进一步发挥市场机制在资源性产品价格形成中的作用 。推行都会居民生活用水阶梯式价格和非居民用水超定额累进加价制度 。试行居民用电阶梯电价制度，完善电力峰谷分时电价政策，加大差别电价、处分性电价实施力度，完善勉励煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电的价格政策，试行脱硝价格政策 。对污泥处理处理用度，研究实行纳入污水处理收费和财务补贴配合担负的政策 。研究减征实现废水“零排放”企业和园区污水处理费的政策，严格执行对实现废水“零排放”的企业免征排污费的政策 。研究勉励生产历程协同资源化处理放弃物的价格政策 。研究建立建筑垃圾排放收费制度，革新生活垃圾处理收费方法，提高征收率 。研究建立餐厨放弃物处理收费制度 。
财务政策 。中央和省级人民政府依法设立循环经济生长专项资金，支持循环经济重大工程、重点项目及能力建设 。立异循环经济生长专项资金支持方法，扩大财务资金的杠杆效应 。落实并完善放弃电器电子产品处理基金征收补贴政策 。研究勉励再制造产品推广应用和强制接纳产品、包装物的专项政策 。加大新型墙体质料专项基金对生长新型墙体质料的支持力度 。研究制定激励流通企业采购节能环保产品的政策 。对已报废老旧农机并取得接纳拆解证明的农民，优先给予农机购置补贴 。对属排污费资金支持规模的循环经济类项目给予优先支持 。国有资本经营预算要支持企业生长循环经济项目 。建立对国家认定再生产品的推广机制 。加大政府采购支持力度，优先采购节能节水环保产品和再生利用产品 。
税收政策 。继续落实和完善资源综合利用税收优惠政策 。研究制定并完善增进再生资源接纳体系建设的税收政策 。研究完善减少使用一次性消费品的税收政策 。对海内不可生产、国家勉励引进的循环经济技术装备，在划定规模内减免进口关税 。研究完善勉励资源性产品进口的关税政策 �；平榭鏊胺迅镄� 。
金融政策 。勉励银行业金融机构对循环经济重点项目和循环经济“十百千”示范工程给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持，立异信贷产品，拓宽典质担保规模，完善担保方法 。支持循环经济示范试点企业刊行企业（公司）债券、项目收益债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具 。探索循环经济示范试点园区内的中小企业刊行荟萃债券、荟萃票据 。支持切合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资 。勉励设立循环经济创业投资基金，研究设立循环经济工业投资基金 。各地要凭据国家有关政策制定支持循环经济生长的配套投融资政策和实施计划 。
第二节 健全规则和标准
加速规则建设 。完善循环经济增进法相关配套规则规章，研究制定限制商品太过包装条例、循环经济生长专项资金治理步伐、汽车零部件再制造治理步伐、再制造旧件和再制造产品进出口治理目录及治理步伐、强制接纳的产品和包装物名录及治理步伐、餐厨放弃物治理及资源化利用条例、农业机械报废接纳步伐等规则规章 。加速修订报废汽车接纳治理步伐、商品零售场合塑料袋有偿使用治理步伐 。
建立健全标准和计量体系 。加速制定可降解产品、再生利用产品、餐厨放弃物资源化产品、利废建材等产品标准和农业机械禁用及报废标准，完善节能、节水、资源综合利用产品标准 。健全太过包装商品标准 。制定生产历程协同资源化处理放弃物，再生资源接纳、拆解、利用和再制造质量控制等相关规范 。深化循环经济标准化试点事情 。建立完善循环经济计量检测体系 。
第三节 增强治理监督
实行生产者责任延伸制度 。完善相关执规律则，建立生产者责任延伸制度，推动生产者落实放弃产品接纳、处理等责任 。落实放弃电器电子产品处理基金治理步伐 。研究建立强制接纳产品和包装物、汽车、轮胎、手机、充电器生产者责任制 。
增强循环经济治理 。继续开展资源综合利用企业（产品）和资源综合利用电厂认定 。开展循环经济项目、企业、园区认定试点 。强化再生资源接纳企业备案治理 。对报废汽车、放弃电器电子产品拆解企业依法实行严格的资质治理 。对资源消耗量和废物排放量大的重点企业实施动态跟踪治理 。继续牢固“限塑”结果，适时研究扩大“限塑”规模 。深入推进禁止生产和使用实心粘土砖事情 。建立低效用地评价机制，规范推进农村建设用地和工矿放弃土地复垦利用 。研究制定治理步伐，在有条件使用再生水的地区限制将都会自来水作为都会门路清扫、都会绿化和景观用水 。勉励建设静脉工业园，对生活垃圾、餐厨放弃物、建筑放弃物、“都会矿产”等资源化利用和无害化处理实行园区化治理 。
探索市场化治理机制 。研究建立强制接纳产品和包装物、重点再生利用产品、汽车零部件等再制造产品的标识治理制度 。研究建立循环经济认证认可体系 。勉励专业化效劳公司接纳市场化模式对企业和园区进行循环化革新 。研究试行手机、充电器、饮料瓶等废旧产品押金接纳制度 。
增强监督检查 。组织开展循环经济增进法、清洁生产增进法、节约能源法等执规律则的执法监督行动 。增强对地方政府、种种工业园区、企业落实循环经济政策步伐情况的监督检查 。组织开展国家循环经济相关名录执行情况的监督检查 。加大对生产、销售太过包装商品行为的查处力度 。严厉查处资源综合利用、再生资源拆解处理造成二次污染的企业 。增强对再制造产品标识使用的监督检查，强化产品质量监管 。
第四节 强化技术和效劳支撑
加速共性要害技术开发 。制定循环经济科技生长计划，在国家、地方科技计划（专项）中，加大对循环经济共性要害技术研发的支持力度 。支持建立种种循环经济技术支撑机构 。推动组建重点领域循环经济工业联盟，增强产学研用结合，配合研究解决循环经济要害和共性技术问题 。引进、消化、吸收和再立异循环经济要害技术和装备 。
增强技术装备工业化示范 。实施循环经济技术工业化示范工程，重点支持共伴生矿和尾矿综合开发和接纳利用、废物资源化利用、可接纳利用质料、有毒有害原质料替代、再制造、再生资源高值利用、延长工业链和相关工业链接、“零排放”等要害技术和装备工业化示范 。
加速先进适用技术推广应用 。增强循环经济技术推广体系建设 。建立循环经济技术遴选、评定及推广机制 。宣布国家勉励的循环经济技术、工艺、设备名录 。探索通过政府买断的方法对先进适用技术进行推广应用 。实施循环经济“走出去”战略，加速具有竞争力的循环经济要害技术装备的出口 。
健全循环经济效劳体系 。培育和帮助一批为生长循环经济提供计划、设计、建设、革新、运营的专业化效劳公司 。勉励生长循环经济信息效劳业 。勉励科研院所、行业协会等为企业提供循环经济技术、治理等咨询效劳 。勉励构建全国性、区域性、行业性的放弃物逆向物流交易平台、交易中心或交易市场 。勉励建立循环经济产品、技术、装备等的展示、展览、交易平台 。
第五节 建立循环经济统计评价制度
完善循环经济统计制度 。健全循环经济统计指标体系，完善统计核算要领，建立统计核算制度和数据宣布制度 。建立健全循环经济统计视察制度，做好数据收罗和剖析事情 。开展区域层面资源产出率统计试点 。宣布国家层面资源产出率指标 。
建立循环经济评价体系 。制定循环经济评价指标体系，把资源产出率作为评价循环经济生长效果的综合性指标 。研究制定循环经济示范都会（县）、园区、企业评价指标体系 。研究建立区域循环经济生长效果评价机制，对生长循环经济结果显著的单位和个人依法给予表扬和奖励 。
增强统计能力建设 。增强循环经济统计基础事情，各级统计部分要有人员卖力循环经济统计，包管须要的事情经费 。推动企业健全计量器具，完善统计台账，提高统计的准确性和实时性 。
第六节 强化宣布道育和人才培养
加大宣传力度 。组织开展形式多样的宣传培训运动，通过广播电视、报刊杂志、互联网、手机等多种途径普及循环经济知识，宣传典范案例，推广示范经验 。新闻单位要加大循环经济公益宣传力度，在重要版面、重要频道、重要时段增加报道频次 。勉励开展种种形式的循环文化创意运动 。在全国建设一批技术先进、治理规范、特征显著、教育示范作用强的循环经济教育示范基地 。开展“反食品浪费行动”，推动餐饮企业、机关和企事业单位食堂、公务宴请、家庭等各方面节约粮食 。
强化教育和人才培养 。把循环经济理念和知识纳入基础教育、职业教育、高等教育相关课程，研究在高等学校、职业学校设置循环经济类专业 。制定循环经济培训纲要，体例循环经济培训教材，实施循环经济培训计划 。勉励教材重复使用，降低循环利用本钱 。利用各级党校、行政学院和高等学校的培训力量，增强对各级领导干部、政府及企业治理人员的循环经济培训 。
第七节 积极开展交流相助
积极开展国际交流与相助 。增强与有关国际组织、政府在循环经济领域的交流与相助，研究和借鉴国际先进经验，勉励从外洋引进循环经济技术和治理等方面的高条理人才 。将循环经济作为中国对外援助培训的重要内容，利用种种国际交流平台，宣传循环经济理念和模式 。建设中日韩循环经济示范基地 。
积极开展两岸三地交流与相助 。增强与香港、澳门、台湾在循环经济领域的交流，开展人才、技术、项目的深度相助，不绝拓展相助内容，立异相助方法，配合推动绿色生长 。
第八节 增强组织领导
国务院建立健全生长循环经济组织协调机制，研究有关重大问题，安排重大任务，掌握实施进度和效果，进行按期监督检查 。各级人民政府和有关部分要切实履行职责，扎实开展事情，确保完成各项目标任务 。
地方各级人民政府对外地区生长循环经济事情负总责，切实增强组织领导和统筹协调，建立相应的事情机制，抓紧体例实施外地区循环经济生长计划和年度推进计划，出台配套政策，明确任务分工，做到层层有责任，逐级抓落实 。
国务院有关部分要凭据职责分工做好相关事情，出台配套政策步伐，增强协调配合，形成事情协力 。充分发挥生长循环经济部际联席集会的作用，生长革新委要会同有关部分增强对计划实施的指导、支持以及监督和评估，制定实施全国循环经济年度推进计划，针对计划实施中泛起的新情况新问题，适时提出解决步伐，重大问题实时向国务院报告 。
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